監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度遵循
發(fā)布日期:2017-03-16 瀏覽次數(shù):7746 發(fā)布人:安徽省旅游集團
《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》第三條列出了監(jiān)督執(zhí)紀工作應(yīng)當遵循的四條原則。原則者,規(guī)律也,不以人的意志為轉(zhuǎn)移,更不容違背不許變通。落實打鐵還需自身硬的要求,紀檢機關(guān)和全體紀檢干部,須將這四個原則視為開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要遵循,真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子。
牢記監(jiān)督執(zhí)紀的政治性,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定,各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān),肩負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責。執(zhí)紀者不是紀律的局外人,而是遵守紀律的帶頭人,紀檢干部在作風(fēng)和紀律上偏出一尺,紀檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。監(jiān)督執(zhí)紀是一項政治性很強的工作,監(jiān)督執(zhí)紀紀律是政治紀律,必須有針對性地提出更加嚴格的要求。習(xí)近平總書記指出,嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀律,最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致不是空洞口號,而是一個重大政治原則。規(guī)則明確了執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的具體標準,體現(xiàn)了以自我革命的勇氣和擔當,建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。各級紀檢機關(guān)要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴查各種違反政治紀律的行為,保證中央政令暢通,堅決維護中央權(quán)威。
堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主。紀律檢查機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是黨章明確規(guī)定的,將其列為原則之一,是尊崇黨章的體現(xiàn)。十八屆三中全會《決定》提出:“推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。”隨后出臺的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,在七項改革任務(wù)中將“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)”專列一項,其重要性無需多言。此次原則明確提出“監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。一個“為主”、兩個“報告”,厘清紀委責任的這一關(guān)鍵表述,無疑是落實中央精神,從制度設(shè)計的細節(jié)上,推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的生動實踐。紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作中,要嚴格按照這一原則,該“為主”的為主,該“報告”的報告。
堅持以事實為依據(jù),以黨規(guī)黨紀為準繩。實事求是是黨的思想路線,是各項工作必須遵循的準則,也必然是監(jiān)督執(zhí)紀工作的基本原則。能否做到這一點,絕不放過一例違紀行為,也絕不冤枉一個好同志,關(guān)乎黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性,關(guān)乎“黨紀面前人人平等”理念的實現(xiàn),也關(guān)乎監(jiān)督執(zhí)紀對象的切身利益。在監(jiān)督執(zhí)紀中堅持以事實為依據(jù),就是要對各種線索認真核實,以事實為根據(jù)準確認定錯誤性質(zhì),決不能以主觀的想象、推測為依據(jù)。以黨規(guī)黨紀為準繩,就是準確地運用黨規(guī)黨紀的規(guī)定,對違紀行為進行定性、量紀,而不能憑個人好惡,更不能容忍以紀律之名挾私報復(fù)。還要堅持有錯必糾,實事求是地糾正冤假錯案,保障黨員的合法權(quán)益。把握政策、寬嚴相濟,落實懲前毖后、治病救人的一貫方針。
信任不能代替監(jiān)督,強化對監(jiān)督執(zhí)紀的監(jiān)督制約。監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委最重要的權(quán)力,也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。事實表明,黨的十八大以來,中央紀委機關(guān)及全國紀檢系統(tǒng)查處的違紀違法紀檢干部,有不少問題都出在監(jiān)督執(zhí)紀問責上。有的大搞權(quán)力尋租做生意、拿項目,有的為他人提拔打招呼,甚至充當保護傘,令人觸目驚心。黨和人民越是信任紀檢機關(guān),我們越要有“信任不能代替監(jiān)督”的認識,越要有加強制度建設(shè),嚴格工作程序、有效管控風(fēng)險點的自覺,越要有構(gòu)建自我監(jiān)督體系,推進紀檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意識。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔當?shù)娜?,也要靠制度。《工作?guī)則》健全監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)程,并向黨內(nèi)外公布,有利于加強黨委對紀委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,有利于把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制,確保黨和人民賦予紀委的權(quán)力不被濫用,用擔當?shù)男袆釉忈寣h的忠誠,使規(guī)則成為紀檢機關(guān)依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。
(來源:中國紀檢監(jiān)察報)