請示報告制度再添“利器”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，并發(fā)出通知，要求各級黨委（黨組）認真遵照執(zhí)行。這兩項黨內(nèi)法規(guī)的出臺，進一步完善了黨的請示報告制度。

執(zhí)行請示報告制度，本質上要求對黨忠誠，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向組織請示和報告情況，這也是黨內(nèi)一項重要的政治紀律和政治規(guī)矩。

嚴格執(zhí)行請示報告制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制，是組織紀律的一個重要方面，也是“四個服從”的具體體現(xiàn)。

黨章中有多處對請示報告的要求予以明確，如，黨員要“維護黨的團結和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致”“任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事后要迅速向黨組織報告”“黨的下級組織要向上級組織請示和報告工作”，等等。這些條款，為黨組織和黨員干部貫徹請示報告制度提供了基本遵循。

嚴格執(zhí)行請示報告制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1923年12月，黨中央在《中央通告》中就有關工作要求“各地方務須隨時報告區(qū)委員會，各區(qū)會務須隨時報告中局”。1928年11月毛澤東同志所寫的《井岡山的斗爭》就是給黨中央的報告，全面報告了當時根據(jù)地的情況，同時提出了要請示和解決的問題，成為執(zhí)行請示報告制度的典范。

解放戰(zhàn)爭時期，請示報告制度正式確立。1948年1月，解放戰(zhàn)爭形勢迅速發(fā)展，中央制定并發(fā)出毛澤東同志起草的《關于建立報告制度的指示》，要求“各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告”。同年9月，黨中央在西柏坡召開政治局擴大會議，通過了《中央關于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，意味著黨內(nèi)請示報告制度在全黨全軍最終確定下來。如今，這份有多處修改痕跡的兩頁手寫文獻，仍珍藏在西柏坡紀念館中。

請示報告制度確立后，黨中央非常重視這項制度的落實。鄧小平同志時任中原局書記，帶領晉冀魯豫野戰(zhàn)軍在大別山區(qū)剛站住腳，戰(zhàn)斗環(huán)境緊張而艱險，但他嚴格執(zhí)行了這一指示。從那時起直到1952年調中央工作，除特殊情況向中央申明原因外，他堅持約兩個月向中央寫一次書面報告。毛澤東同志曾表揚他說：“書記在前線亦是可以做報告的，鄧小平同志在大別山那樣緊張的環(huán)境亦做了幾次很好的報告?！闭沁@項制度的建立和執(zhí)行，有力推進了黨的作風和紀律建設，保證了政令軍令暢通，為解放戰(zhàn)爭勝利提供了重要保障。

向組織請示報告是嚴肅的政治紀律和政治規(guī)矩

嚴格執(zhí)行請示報告制度，有利于維護黨中央權威、保證黨的集中統(tǒng)一領導。但是，當前，有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的變著法兒把一件完整的需要匯報的大事情分解成一件一件可以不匯報的小事情，讓組織程序空轉；有的干部人跑到哪里去了，組織上都不知道，有事找他頗費周折；有的干部把配偶子女都送到國外去了，根本沒給組織上說一聲……

習近平總書記嚴肅指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。而從黨的十八大以來巡視發(fā)現(xiàn)問題和查處的案例表明，一些人不愿意跟組織“交底”，目無組織、自由散漫，總想脫離組織的約束監(jiān)督，往往就是要出問題的前兆。

黨的十八大以來制定修訂的多部黨內(nèi)法規(guī)，均對貫徹執(zhí)行請示報告制度提出要求。《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》第三方面“堅決維護黨中央權威”中強調，“全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度”。第四方面“嚴明黨的政治紀律”明確規(guī)定，“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況”。第九方面“嚴格黨的組織生活制度”中規(guī)定，“領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告?！薄饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第二十四條要求，“堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度，領導干部應當按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請示報告離開崗位或者工作所在地等”。

對于請示報告內(nèi)容，《準則》明確，黨組織對“研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告”。新出臺的《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》強調，領導干部要報告與權力行為關聯(lián)緊密的8項家事、6項家產(chǎn)情況等。

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調，要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，少些“邁過鍋臺上炕”的做法，向組織說真話道實情，勇于承擔責任。作為干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的政治紀律和政治規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。

不如實請示報告應受到嚴肅處理

近日，中央紀委通報了江蘇省委原常委、常務副省長李云峰，湖南省委原常委、宣傳部部長張文雄等人的嚴重違紀問題，其中，就有“不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項”這一條。據(jù)通報，天津市委原委員、津南區(qū)委原書記呂福春2010年離婚后，為掩人耳目、欺瞞組織，仍與前妻以夫妻名義共同生活，對前妻打著他的旗號搞權錢交易也聽之任之。十八大以來，全國因查核發(fā)現(xiàn)不如實報告等問題被暫緩任用或者取消提拔重用資格、后備干部人選資格9100多人，因不如實報告等問題受到處理的共12.48萬人。

該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告，就是對組織不忠誠、不老實，就要嚴肅處理。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，“對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的，一律嚴肅查處”?！饵h紀處分條例》第七章第六十六條規(guī)定，“不按照有關規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分”。第六十七條規(guī)定，“違反個人有關事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告”情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。新出臺的《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》規(guī)定，根據(jù)漏報、瞞報個人有關事項的情節(jié)輕重，給予批評教育、組織調整或者組織處理、紀律處分。

請示報告不是可有可無的小事，而是涉及政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的大事。落實好請示報告制度，黨員干部必須增強“四個意識”，時刻牢記自己是組織的一員，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。黨委（黨組）既要加強向上級黨組織請示報告工作，也要對黨員干部執(zhí)行請示報告制度情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、嚴肅處理。

      （來源：中國紀檢監(jiān)察雜志）