這幾天，“責(zé)任狀”成了熱詞。一位領(lǐng)導(dǎo)干部在談及作風(fēng)時(shí)指出，一些基層存在責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛的現(xiàn)象，有些不符合實(shí)際：“這種所謂的‘層層壓實(shí)責(zé)任’，實(shí)際上是‘層層不負(fù)責(zé)任’?！笔欠駪?yīng)該簽責(zé)任狀，如何壓實(shí)責(zé)任，如何負(fù)責(zé)盡責(zé)？一時(shí)間，這些問(wèn)題成為話題焦點(diǎn)，需要各級(jí)政府予以正視。

作為公共管理的一種手段，責(zé)任狀并非可有可無(wú)?，F(xiàn)代管理重在目標(biāo)管理、效率管理，上下級(jí)就一項(xiàng)工作簽責(zé)任狀，既是布置任務(wù)，又是訂立目標(biāo)，通過(guò)分解任務(wù)進(jìn)而完成工作，無(wú)可厚非。關(guān)鍵是需要認(rèn)清責(zé)任狀的功能，不能把分解任務(wù)當(dāng)成稀釋責(zé)任，不能把傳導(dǎo)壓力變成“甩手不管”，只有運(yùn)用好這個(gè)管理手段才能起到事半功倍的效果。

縱觀輿論，多數(shù)人擔(dān)憂的是，責(zé)任狀淪為形式主義。基層實(shí)踐表明，一些地方每年都要簽訂各式責(zé)任狀，有的甚至一年內(nèi)簽下了33份，而往往是“簽歸簽、做歸做”，承諾與執(zhí)行成了“兩張皮”。原因是多種多樣的，其中一個(gè)則是責(zé)任狀不切實(shí)際。例如，上級(jí)要求高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村，村委會(huì)雖然簽訂責(zé)任狀，可是既上不了路，又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，便成了笑話。諸如此類并不少見，難免成了“為了簽訂而簽訂，為了形式而形式”。從實(shí)際效果看，不僅起不到借責(zé)任狀細(xì)化目標(biāo)、傳導(dǎo)壓力、催生動(dòng)力的作用，結(jié)果也往往適得其反。

責(zé)任狀，盡管簽在紙上，歸根結(jié)底還要落到實(shí)處。這里需要明確兩種錯(cuò)誤傾向。其一，反對(duì)讓責(zé)任狀的制度安排陷入“文牘主義”，一些部門把很大精力花在摳文字、整材料、簽文書上面，而忘了初衷，即簽責(zé)任狀是為了推動(dòng)工作落實(shí)。其二，拒絕責(zé)任狀背后的“官僚主義”，一方面一些政府部門和干部不接地氣、不切實(shí)際，經(jīng)驗(yàn)主義過(guò)強(qiáng)，以為“一簽了之”；另一方面，一些黨政干部以“簽”為名，推脫責(zé)任，只借助行政權(quán)力層層加壓，而沒(méi)有撲下身子抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)。

責(zé)任狀有必要，但不是“萬(wàn)能藥”。只有理解其“抓落實(shí)”的本質(zhì)，才能真負(fù)責(zé)、真盡責(zé)。如果責(zé)任狀是對(duì)落實(shí)的一種倒逼機(jī)制，那么站在落實(shí)有力、有效的角度，一份責(zé)任狀恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，落實(shí)好各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，不僅需要目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、方法得當(dāng)，而且要厘清各級(jí)政府和部門的權(quán)責(zé)職能；不僅要有諸如責(zé)任狀這樣的問(wèn)責(zé)書，還要有考核、表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；不僅要建立負(fù)面清單、責(zé)任清單以明確“不可為”“擔(dān)何責(zé)”，而且要公布權(quán)力清單以明確“如何為”。責(zé)任狀的“面子”加上落實(shí)擲地有聲的“里子”，綜合施策，才能讓權(quán)力不能任性、讓責(zé)任回歸本位、讓制度在軌運(yùn)轉(zhuǎn)。

制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記曾指出，有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎。需要多一些求真務(wù)實(shí)精神和執(zhí)行制度的韌勁，惟有此，才能不負(fù)改革發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

（來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）