認(rèn)清形勢  明確任務(wù)  落實責(zé)任

扎實推進(jìn)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

——在省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議上的講話

 

省國資委黨委書記、主任  許崇信

（2012年4月19日）

 

同志們：

根據(jù)省紀(jì)委、省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作聯(lián)席會議辦公室和省國資委黨委的年度工作安排，今天在這里召開省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會和省政府第五次廉政工作會議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動員會、省紀(jì)委九屆二次全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。省委、省政府對這次會議非常重視，省委常委、省紀(jì)委書記王賓宜同志和副省長黃海嵩同志會前專門聽取匯報，省紀(jì)委副書記仲兆寧同志今天又親自出席會議，并要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹執(zhí)行。剛才，會議表彰了2011年度省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，5戶企業(yè)交流了工作經(jīng)驗，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高水平。下面我代表省國資委黨委講三點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2011年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

過去的一年，省屬企業(yè)認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會、省政府第四次廉政工作會議、省紀(jì)委八屆七次全會精神，按照省國資委黨委和各監(jiān)管部門的部署，堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策相結(jié)合，把推進(jìn)懲防體系建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與建立健全長效機(jī)制相結(jié)合，把開展黨務(wù)公開與推進(jìn)廠務(wù)公開和民主管理工作相結(jié)合，把深化專項治理與解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合，反腐倡廉各項工作取得了新的成效，為省屬企業(yè)順利實現(xiàn)“十二五”良好開局提供了有力保證。

（一）堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制呈現(xiàn)出良好格局。省國資委黨委和聯(lián)席會議成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記張寶順同志，省委常委、省紀(jì)委書記王賓宜同志關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的一系列重要指示精神，根據(jù)《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施辦法》，修訂了《省國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施辦法》，進(jìn)一步明確省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)各處室局承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)和責(zé)任，進(jìn)一步明確了省屬企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求。今年初，省國資委組成8個由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查考核組，對28戶省屬企業(yè)2011年度推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考核。各省屬企業(yè)堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的“一號工程”，采取有力措施切實解決責(zé)任制落實工作中存在的突出問題，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真兌現(xiàn)《廉潔從業(yè)責(zé)任書》的承諾，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠職工群眾廣泛支持和參與的工作格局。

（二）不斷加強(qiáng)宣傳教育，企業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)正在逐步形成。按照省委、省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，省國資委黨委組織省屬企業(yè)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點內(nèi)容，認(rèn)真開展了“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，自覺抵制和糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。省國資委編印發(fā)放2011年版《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育讀本》5000冊，組織省屬企業(yè)1000名黨員干部參觀全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，組織省國資委系統(tǒng)23711名黨員參加中紀(jì)委組織的紀(jì)念建黨90周年反腐倡廉知識競賽，獲得優(yōu)秀組織獎。貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、《廉潔從業(yè)規(guī)定》以及《安徽省貫徹執(zhí)行<關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定>實施辦法》，組織省國資委機(jī)關(guān)和直屬單位99名處級以上黨員干部、省屬企業(yè)4437名中層以上黨員管理人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項，并為上述人員建立了電子廉政檔案。各省屬企業(yè)廣泛開展一年一承諾、一年一兌現(xiàn)、一年一檢查的廉潔從業(yè)承諾活動，創(chuàng)新宣傳教育的形式和內(nèi)容，以申報全省廉政文化示范點為契機(jī)，培育和打造各具特色的企業(yè)廉潔文化，省屬企業(yè)的10個單位被命名為安徽省第二批“廉政文化建設(shè)示范點”，16個單位申報第三批示范點并接受了驗收。通過宣傳教育，省屬企業(yè)黨員干部廉潔自律意識普遍得到了提高，風(fēng)清氣正的政治、文化環(huán)境正在逐步形成。

（三）圍繞制度建設(shè)任務(wù)，企業(yè)源頭治理工作科學(xué)化水平得到整體提升。組織省屬企業(yè)緊緊圍繞賓宜書記在2011年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議上提出的思想教育、制度監(jiān)督、查處懲戒等“三道防線”建設(shè)的要求，積極探索黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑和方式。堅持一年開展一個主題教育活動、編印一套廉潔從業(yè)教育讀本、推進(jìn)一項重點工作，持之以恒地抓好思想教育工作。堅持資源共享、載體共用，在充分利用并搭建各省屬企業(yè)教育平臺的基礎(chǔ)上，重視運用“安徽省國資委紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”和《省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作》月刊，動態(tài)反映企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)各項工作情況。省國資委注重把反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)要求與各項監(jiān)管制度建設(shè)結(jié)合起來，在規(guī)范企業(yè)法人治理、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)負(fù)責(zé)人考核和薪酬管理、改制重組、國有資本預(yù)算管理等方面，按照權(quán)責(zé)對等、約束制衡、責(zé)任追究等原則，開展制度建設(shè)落實推進(jìn)年活動。2011年，省國資委共制訂或修訂《安徽省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《關(guān)于深入推進(jìn)省屬企業(yè)職務(wù)消費規(guī)范管理的意見》等與反腐倡廉工作密切相關(guān)的各項監(jiān)管制度14項，逐步形成了用制度規(guī)范監(jiān)管行為的有效機(jī)制。各省屬企業(yè)注重把強(qiáng)化權(quán)力制約與加強(qiáng)企業(yè)管理、防范腐敗風(fēng)險與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，重點完善了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、權(quán)力運行制衡、防止利益沖突、保障職工權(quán)益等方面的制度建設(shè)，2011年，省屬企業(yè)共修訂完善和出臺了各項內(nèi)控制度866項。省國資委建立了工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄，實現(xiàn)了與安徽省公開網(wǎng)和省屬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的鏈接，已公開工程項目信息100條。通過制度建設(shè)，省屬企業(yè)從源頭上預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平不斷提高。

（四）深入開展專項工作，企業(yè)懲防體系建設(shè)工作基本框架繼續(xù)完善鞏固。省國資委和省屬企業(yè)不斷深化推進(jìn)反腐敗專項工作，圍繞經(jīng)營管理工作的重要環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，著力解決收入分配、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、項目建設(shè)、職務(wù)消費等環(huán)節(jié)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題，不斷完善鞏固懲防體系建設(shè)的基本框架，深入推進(jìn)2008－2012年懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的實施，積極謀劃新一輪懲防體系建設(shè)內(nèi)容。全面推行省屬企業(yè)黨務(wù)公開工作。針對省屬企業(yè)基層黨組織多、地域分布廣的特點，及時啟動并積極推進(jìn)省屬企業(yè)黨務(wù)公開工作，將黨務(wù)公開8個方面的內(nèi)容細(xì)化成66個具體事項，編制成《省屬企業(yè)黨務(wù)公開試行目錄》，被指定為全省國有企業(yè)和集體企業(yè)黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)性目錄，截至2011年底，省屬企業(yè)近12000個基層黨組織已全部實行黨務(wù)公開。組織開展廉潔風(fēng)險防控管理試點工作，5戶試點企業(yè)能認(rèn)真按照試點工作要求，堅持“防范在前、預(yù)警在先”，基本建立了廉潔風(fēng)險防控管理體系，取得了一批成果，為省屬企業(yè)全面鋪開廉潔風(fēng)險防控管理工作提供了借鑒路徑。組織開展了各類慶典、研討會、論壇清理和規(guī)范公務(wù)用車專項治理工作。對“小金庫”專項治理工作進(jìn)行了“回頭看”，堅決清理了殘留的“小金庫”問題。認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，積極做好省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦信訪件處理工作，及時進(jìn)行約談提醒。密切與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，積極協(xié)助省紀(jì)委做好有關(guān)案件的查辦工作。2011年，省國資委紀(jì)委和省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報670件（次），初核違紀(jì)線索59件，立案30件，結(jié)案28件，省屬企業(yè)共有632人主動上繳收受的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。

同志們，一年來，各省屬企業(yè)嚴(yán)格按照省委、省政府、省紀(jì)委和省國資委黨委的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，不僅有力推進(jìn)了企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)，而且為實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供了堅強(qiáng)的政治保證。2011年，省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢。省屬企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入5403.8億元，比上年凈增1253.3億元，增長30.2%；實現(xiàn)利潤總額318.9億元，比上年凈增76.9億元，增長31.8%；上交稅費總額341.2億元，比上年凈增77.7億元，增長29.5%，占全省當(dāng)年財政收入的13%。截至2011年底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到8084.2億元、所有者權(quán)益總額2652.9億元，分別增長了18%和13.5%；省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤分別位列全國各省市區(qū)第8位、第7位和第5位。這些成績的取得，要歸功于省委、省政府和省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作聯(lián)席會議各成員單位以及各省轄市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持配合，歸功于省屬企業(yè)廣大干部職工尤其是在座的各位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的聰明才智和辛勤勞動。在此，我代表省國資委黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)、向剛剛受到表彰的紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作仍存在著一些問題和不足，需要認(rèn)真研究解決。從整體工作上看，省屬企業(yè)在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作上仍存在著不平衡的現(xiàn)象。有的企業(yè)在反腐倡廉工作上實施黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)的意識還不夠強(qiáng)；有的企業(yè)對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠深；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實“一崗雙責(zé)”、遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；有的企業(yè)在紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，形成整體合力方面存在不足。從具體問題上看，有的企業(yè)抓工作落實的力度和速度有所欠缺，手段單一，工作節(jié)奏總是慢半拍，在一定程度上影響工作的整體推進(jìn)；有的企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)與執(zhí)行不夠到位，特別是對二、三級企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督管理，出現(xiàn)了少數(shù)人嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題；有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不夠健全，專兼職人員配備太少，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

二、突出重點，扎實做好2012年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

今年是實施省屬企業(yè)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實省第九次黨代會決策部署的關(guān)鍵一年，也是貫徹實施懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的收官之年。隨著省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的全面實施，省屬企業(yè)的規(guī)模、資源配置范圍和國際化經(jīng)營將進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，確保國有資產(chǎn)安全有序運行的工作也越來越多，要求我們必須以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，繼續(xù)把工作做深、做細(xì)、做實、做出成效，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境。

反腐敗斗爭是長期、艱巨和復(fù)雜的，在社會主義初級階段激烈的市場競爭和復(fù)雜的社會環(huán)境中，省屬企業(yè)要經(jīng)得起考驗，要善于化解風(fēng)險。在年初的省紀(jì)委九屆二次全會上，賓宜書記對省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出了明確的要求，省國資委黨委在2月27日召開的省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，以及4月1日印發(fā)的2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點中也作出了全面的部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)六項工作：

第一，要全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作。3月30日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的意見》，決定在全省范圍內(nèi)全面開展廉政風(fēng)險防控工作。4月1日就召開了省政府第五次廉政工作會議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動員會，對全省開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行部署。李斌省長在省政府第五次廉政工作會議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動員會上強(qiáng)調(diào)，將風(fēng)險管理理論和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法引入反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，是規(guī)范權(quán)力運行、從源頭上防治腐敗的重要舉措，是推進(jìn)預(yù)防腐敗工作的有力抓手。要通過開展廉政風(fēng)險防控工作，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。賓宜書記在部署全省廉政風(fēng)險防控工作時要求，要準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心、以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的意見》，省國資委黨委已經(jīng)制訂《安徽省省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作實施方案》，決定從4月開始，利用一年左右時間，在省屬企業(yè)全面開展廉潔風(fēng)險防控工作。希望各省屬企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理和紀(jì)委書記，要高度重視并認(rèn)真抓好本企業(yè)的廉潔風(fēng)險防控工作，要緊緊圍繞實施方案所明確的目標(biāo)任務(wù)和實施步驟，按照重點突破、逐步完善、以點帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，把廉潔風(fēng)險防控工作融入企業(yè)全面風(fēng)險管理體系，滲透到業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，扎實做好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作。在實際工作中，要堅持廉潔風(fēng)險動態(tài)防控，結(jié)合新的管理實踐，及時調(diào)整、補(bǔ)充、優(yōu)化風(fēng)險防控內(nèi)容和措施，再造工作流程，確保風(fēng)險防控常抓常新，富有活力；要注重利用“制度+科技”的手段，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控工作，借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升風(fēng)險防控能力。為確保省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作扎實有效開展，省國資委將于近期組織廉潔風(fēng)險防控工作培訓(xùn)輔導(dǎo)，下半年將組織階段性檢查。

第二，要繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作。要對照安徽省《貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>的實施辦法》，仔細(xì)盤點省國資委牽頭承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)實施情況，摸清工作底數(shù)、掌握工作進(jìn)度、加大落實力度，確保扎實地完成懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃任務(wù)。各省屬企業(yè)應(yīng)全面總結(jié)懲防體系建設(shè)工作，客觀評估形勢，對已完成的工作，要總結(jié)提高，形成長效機(jī)制；對持續(xù)開展的工作，要堅持不懈，力爭取得新的成效；對未完成的工作，要分析原因，以開拓創(chuàng)新精神，抓緊推進(jìn)。通過認(rèn)真總結(jié)2008－2012年懲防體系建設(shè)成果，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，夯實依法監(jiān)管制度基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)、籌資、投資、擔(dān)保、重大資產(chǎn)處置、境外資產(chǎn)管理等重點事項監(jiān)管；進(jìn)一步做好企業(yè)改制、發(fā)行債券、高風(fēng)險投資、重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等關(guān)系出資人利益的重大事項管理；進(jìn)一步強(qiáng)化國有資本全面預(yù)算、業(yè)績考核、收入分配、項目建設(shè)和國有產(chǎn)權(quán)的管理，為新一輪懲防體系建設(shè)做好思想理論和推進(jìn)實施的準(zhǔn)備。

第三，要認(rèn)真開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，一個鮮明的主題就是保持黨的純潔性，強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確了在新形勢下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點，要求全黨不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。省委張寶順書記在省紀(jì)委九屆二次全會上特別強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識保持黨的純潔性的重大意義，切實把保持黨的純潔性放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐中去推進(jìn)，確保新形勢下保持黨的純潔性各項工作任務(wù)落到實處。根據(jù)省委部署，今年將在全省黨員干部中深入開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動。我們要按照省委的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合省屬企業(yè)黨組織和黨員的思想、作風(fēng)和工作實際，把組織實施主題教育實踐活動與加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)結(jié)合起來、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與經(jīng)營管理工作結(jié)合起來，扎實推進(jìn)主題教育實踐活動深入開展，筑牢廣大黨員的思想根基，促使廣大黨員在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中展示先進(jìn)性、保持純潔性。要通過組織開展主題教育實踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和政治品質(zhì)、道德品質(zhì)教育，注意發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、塑造、樹立廉潔奉公、愛崗敬業(yè)的好職工、好黨員、好模范，大力宣傳他們兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，用身邊的事教育身邊的人，用昨天的事教育今天的人，從而樹立風(fēng)清氣正的良好形象。

第四，要切實加強(qiáng)對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理。近年來，省國資委認(rèn)真貫徹落實《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》，健全完善了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制和責(zé)任體系，建立健全了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管約束機(jī)制，為有效監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揮了重要作用。但仍有個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中掌握著的人權(quán)、財權(quán)和事權(quán)，面對利益誘惑鋌而走險，張長順、孔令昌違紀(jì)違法案件就是其中的典型。從年初的檢查考核情況看，個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔自律上，群眾也有這樣那樣的反映，一定要引以為戒。實際上，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理既是對領(lǐng)導(dǎo)人員的嚴(yán)格要求，更是對領(lǐng)導(dǎo)人員的關(guān)心愛護(hù)。就個人而言，自覺接受監(jiān)督，既能顯示出一種政治上的清醒，也能表現(xiàn)出一種管理上的智慧。作為省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人，一定要在思想上正確認(rèn)識監(jiān)督，在感情上真誠歡迎監(jiān)督，在行動上主動接受監(jiān)督，認(rèn)真落實民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及考察考核等各項監(jiān)督制度，自覺接受來自各個方面的監(jiān)督，不能對上級的監(jiān)督懷有抵觸情緒，不能對同級的監(jiān)督懷有戒備心理，不能對下級的監(jiān)督懷有反感情緒，始終把自己置于法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的約束之下，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

第五，要切實加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。省屬企業(yè)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的群眾路線的貫徹執(zhí)行，自覺深入基層、深入一線和艱苦崗位走訪調(diào)研，解決實際問題，不斷拓寬聯(lián)系職工群眾的渠道。要加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等行為以及侵害職工利益的行為。嚴(yán)格按照企業(yè)預(yù)算控制企業(yè)管理費用，加強(qiáng)薪酬分配管理，加強(qiáng)審計監(jiān)督。狠抓厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，企業(yè)在公務(wù)活動中禁止使用高檔煙酒，不得贈送高檔禮品。禁止超標(biāo)準(zhǔn)豪華裝修辦公室和辦公區(qū)域，不得擅自贊助與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的各類活動。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費行為，樹立國有企業(yè)的良好的社會形象。企業(yè)“三公經(jīng)費”使用情況要作為述職述廉的重要內(nèi)容向職代會報告。

第六，要著力健全黨務(wù)公開工作長效機(jī)制。要堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)黨務(wù)公開工作經(jīng)驗，加強(qiáng)黨務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范化、程序制式化、工作責(zé)任化建設(shè)。要適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求，積極探索黨務(wù)公開與廠務(wù)公開相結(jié)合的方法和形式，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理工作，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要針對省屬企業(yè)推行黨務(wù)公開工作所存在的主要問題，認(rèn)真開展督查工作，在全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作中，更加注重督查二、三級企業(yè)的黨務(wù)公開工作，確保黨務(wù)公開工作真正做到全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)各級黨組織不斷完善公開制度、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，真正形成制度化、規(guī)范化的黨務(wù)公開工作格局。要注重黨務(wù)公開工作常態(tài)化運行，嚴(yán)格公開監(jiān)督，實現(xiàn)全面、真實、有效公開。要堅持把黨務(wù)公開融入到企業(yè)黨的建設(shè)各個方面，做到互為平臺和支撐、相互兼容與促進(jìn)，以黨務(wù)公開促進(jìn)黨內(nèi)民主，以黨務(wù)公開引領(lǐng)廠務(wù)公開，促進(jìn)民主管理，保障企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面

抓好省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是企業(yè)黨委的重大政治任務(wù)，落實反腐倡廉建設(shè)任務(wù)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人。當(dāng)前，反腐敗斗爭是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)、社會、利益、觀念深刻調(diào)整變化，各種社會矛盾必然會在國有企業(yè)有所反映，省屬企業(yè)反腐倡廉工作與全國一樣，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和企業(yè)改革發(fā)展的緊迫性，自覺把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作放在企業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局中謀劃、部署和推進(jìn)，積極探索黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑和方式，把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，堅持與時俱進(jìn)，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實，進(jìn)一步在履行“一崗雙責(zé)”上下功夫。省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)工作主動性，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，管好班子、帶好隊伍，在反腐倡廉建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用，在責(zé)任制落實上發(fā)揮帶頭作用，在廉潔自律上發(fā)揮表率作用，在自覺接受監(jiān)督上發(fā)揮示范作用，以自身模范行為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入貫徹落實；各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作匯報，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法開展工作創(chuàng)造良好的條件。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持從我做起，既要廉潔自律、做好表率，也要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作；要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，做到分工具體、任務(wù)明確，一級抓一級、層層抓落實。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，按照上級紀(jì)委的要求，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作各項任務(wù)的落實。為切實保證省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，今年，省國資委黨委將制訂檢查考核省屬企業(yè)推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，著力解決檢查考核工作定性評價多、定量分析少，區(qū)分度不夠明顯的問題，以增強(qiáng)檢查考核工作實效，并強(qiáng)化檢查考核結(jié)果的運用。

二要強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步在構(gòu)筑權(quán)力運行機(jī)制上下功夫。如何建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運行機(jī)制，是省屬企業(yè)在完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中必須解決的重要課題。要認(rèn)真總結(jié)省屬企業(yè)腐敗案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，切實減少權(quán)力行使的自由裁量空間。要注重完善制度體系，結(jié)合企業(yè)實際，以健全內(nèi)控管理各項制度為重點，針對職工反映強(qiáng)烈的重點、難點、熱點和焦點問題，建立起宏觀與微觀、實體與程序、單項與綜合、激勵與懲戒相銜接、相配套的制度體系，使各類制度緊密配合、環(huán)環(huán)相扣、不留死角，不斷增強(qiáng)制度的理性、剛性和操作性。要堅持公開透明規(guī)范，積極推行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督，保證權(quán)力在陽光下運行，使權(quán)力運行依法有序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。要確保制度有效執(zhí)行，建立健全制度執(zhí)行的教育機(jī)制、評估機(jī)制、反饋機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，切實提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步在維護(hù)保障職工權(quán)益上下功夫。要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例等各項監(jiān)督制度，加強(qiáng)對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的監(jiān)督檢查，把解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的著力點，堅決糾正損害企業(yè)和職工利益的不正之風(fēng)。要堅持“立”、“行”并重，把日常監(jiān)督檢查與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、懲防體系建設(shè)檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核等工作結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督檢查作用、提高監(jiān)督檢查效能。要建立完善信息網(wǎng)站、情況通報等平臺，不斷擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分調(diào)動不同主體的積極性、主動性，通過建立健全工作責(zé)任機(jī)制，整合監(jiān)督檢查力量，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的制衡力和落實力。要注重加強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，自覺按照“五級書記帶頭大走訪”的要求，深入基層、深入一線和艱苦崗位走訪調(diào)研，認(rèn)真解決基層和職工的實際問題，妥善處理職工各類來信來訪，重視特殊時期和敏感問題的信訪舉報件辦理工作。

四要強(qiáng)化創(chuàng)新實踐，進(jìn)一步在提高反腐倡廉實效上下功夫。把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作融入到企業(yè)經(jīng)營管理工作之中，使之成為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展的重要力量，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作要取得突破，求得發(fā)展、保持生機(jī)和活力，必須堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則，及時研究解決黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性。新時期，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的任務(wù)十分復(fù)雜艱巨，還有許多在工作過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題需要我們?nèi)ッ鎸?、去解決，要求我們不能墨守成規(guī)，因循守舊，要用發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的思維尋求標(biāo)本兼治辦法，通過創(chuàng)新制度、完善體制機(jī)制，破解工作難題，打造企業(yè)文化，努力探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的反腐倡廉工作方式方法，力求取得省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作實效。

 

同志們，省屬企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在省委、省政府和省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，主動作為，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實做好省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的各項工作，為省屬企業(yè)做強(qiáng)做大，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為建設(shè)美好安徽提供堅強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治保證，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！