《條例》吸收黨的十八大以來(lái)管黨治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”。這既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循。具體從以下3個(gè)方面把握。

準(zhǔn)確理解“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵?！八姆N形態(tài)”是從黨的歷史和管黨治黨實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，根本目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。一是體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開的要求。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨紀(jì)必然嚴(yán)于國(guó)法。如果紀(jì)律都守不住，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起，依法治國(guó)就是一句空話。這就要求各級(jí)黨組織把紀(jì)律挺在法律前面，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀(jì)剛性約束。二是貫徹了懲前毖后、治病救人的方針。黨員干部蛻變都有一個(gè)過(guò)程，如果一開始就受到嚴(yán)格監(jiān)督和約束，及時(shí)認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，就可以避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。這就要求各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。三是深化了對(duì)“樹木”和“森林”關(guān)系的認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨，不能只盯著極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，失去對(duì)全局的判斷和把握。這就要求各級(jí)黨組織講政治、顧大局，既見“樹木”又見“森林”，治病樹、拔爛樹、正歪樹、護(hù)森林，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

牢牢把握黨的紀(jì)律這把尺子?！八姆N形態(tài)”既針對(duì)苗頭性問(wèn)題，又覆蓋了各種違紀(jì)行為，要用紀(jì)律的尺子去衡量，這在《條例》各章都有具體體現(xiàn)。一是始終扭住“常態(tài)”?！稐l例》規(guī)定，“堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問(wèn)題的，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其誡勉談話”。這就要求各級(jí)黨組織“經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”，使黨內(nèi)政治生活有戰(zhàn)斗性和鋒芒。二是合理把握“大多數(shù)”和“少數(shù)”。《條例》規(guī)定:“執(zhí)紀(jì)審查應(yīng)當(dāng)查清違紀(jì)事實(shí)，讓審查對(duì)象從學(xué)習(xí)黨章人手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律等方面檢查剖析自己，審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，反映審查對(duì)象思想認(rèn)識(shí)情況?！边@表明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過(guò)程，也是教育挽救違紀(jì)黨員干部的過(guò)程。對(duì)不太嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果，恰當(dāng)作出黨紀(jì)處分或組織處理。同時(shí)，要把那些相信組織、迷途知返的違紀(jì)黨員干部，同拒不悔改甚至對(duì)抗組織調(diào)查的區(qū)分開來(lái)，給其改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，將“懲”與“治”結(jié)合起來(lái)。三是緊緊盯住“極少數(shù)”?！稐l例》規(guī)定:“依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的是重中之重。”這就是說(shuō)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)厲懲處，堅(jiān)決減存量、遏增量，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢”氛圍。

切實(shí)扛起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治責(zé)任。運(yùn)用“四種形態(tài)”，黨組織的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了?！稐l例》圍繞落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)黨委（黨組）、紀(jì)委和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求。對(duì)黨委（黨組）來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把功夫下在平時(shí)，使黨員干部時(shí)時(shí)處處受到紀(jì)律嚴(yán)格約束。對(duì)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，要本著對(duì)黨的事業(yè)和黨的干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于、善于運(yùn)用“四種形態(tài)”，以擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任，以行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)，把全面從嚴(yán)治黨做深做細(xì)做實(shí)。

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