皖旅黨〔2010〕18號

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團公司本部各黨支部：

現(xiàn)將《安徽省旅游集團創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2010年6月30日

安徽省旅游集團創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

為認真貫徹落實中央和省委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的部署和要求，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，推動企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）和省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2010〕15號）精神，結(jié)合省國資委黨委印發(fā)的《省屬企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》和集團公司實際，提出如下實施方案。

一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想和總體要求

集團公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“為推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級爭先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力實現(xiàn)“推動科學(xué)發(fā)展、促進企業(yè)和諧、服務(wù)職工群眾、加強基層組織”具體目標，為推進科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型升級作出積極貢獻。

（一）推動科學(xué)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強科學(xué)發(fā)展意識、樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路、提高科學(xué)發(fā)展能力，把活動的著力點放到推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、提升企業(yè)整體實力上來，努力促進集團公司旅游和房地產(chǎn)兩大主業(yè)的速度與效益全面發(fā)展、總量與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、當前與長遠持續(xù)發(fā)展。

（二）促進企業(yè)和諧。及時了解職工群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，認真貫徹“特色鮮明、彰顯個性、全員參與、增進認同”的企業(yè)文化建設(shè)方針，堅持用先進文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，加強黨員群眾的思想道德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德建設(shè)；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作，切實做好維穩(wěn)工作，為企業(yè)的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級營造和諧的環(huán)境。

（三）服務(wù)職工群眾。充分尊重職工群眾，緊緊依靠職工群眾，認真傾聽職工群眾呼聲，及時反映職工群眾意愿，主動關(guān)心職工群眾疾苦，切實維護職工群眾合法權(quán)益，熱情為職工群眾辦實事辦好事，探索建立企業(yè)內(nèi)部幫扶救助機制，努力解決職工群眾反映強烈的突出問題和生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，不斷讓廣大職工群眾得到實實在在的利益，共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。

（四）加強基層組織。認真貫徹國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，全面落實中央和省委對加強國有企業(yè)黨建工作的一系列部署要求。根據(jù)企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新變化、新情況，抓好黨組織的換屆選舉工作，建立健全二級企業(yè)黨組織，合理調(diào)整二級企業(yè)黨組織設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面覆蓋。加強黨員隊伍建設(shè)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模范、提高效益標兵，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，重點是選好配強基層黨組織負責(zé)人。

二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

按照中央、省委和省國資委黨委的要求，集團公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，堅持基層黨組織“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反應(yīng)好）、共產(chǎn)黨員“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）基本要求的同時，緊密結(jié)合企業(yè)實際，以爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為具體內(nèi)容，積極開展豐富多彩的主題實踐活動。

圍繞集團公司中心工作和“十二五”規(guī)劃目標，結(jié)合自身實際以及保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中總結(jié)出來的黨員先進性具體要求，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體要求和詳細條件。

先進基層黨組織的具體要求是：一是政治引領(lǐng)力強。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，保證監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的各項工作中得到貫徹執(zhí)行，推動企業(yè)積極承擔經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。二是推動發(fā)展力強。將黨建工作積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，主動參與企業(yè)重大事項決策，推動企業(yè)拓展發(fā)展思路，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)動黨員、職工在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、破解生產(chǎn)經(jīng)營難題、完成急難險重任務(wù)、落實生產(chǎn)經(jīng)營目標中充分發(fā)揮作用。三是改革創(chuàng)新力強。大力推進企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，建立健全促進科學(xué)發(fā)展的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和考核評價體系，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，豐富黨組織活動載體，創(chuàng)新黨建工作方式，有效調(diào)動廣大黨員的積極性創(chuàng)造性，以黨建工作創(chuàng)新促進企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。四是凝聚保障力強。大力加強經(jīng)營管理者隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進科學(xué)發(fā)展提供組織和人才保證。健全黨組織工作機構(gòu)，完善黨建工作機制，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻的黨務(wù)工作者隊伍，為黨組織開展工作提供保障。堅持以人為本，有效開展思想政治工作，深入推進企業(yè)文化建設(shè)，加強企業(yè)民主管理，保障職工合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體要求是：一是政治素質(zhì)優(yōu)。加強政治學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強黨員意識，執(zhí)行黨的決定，遵守黨的紀律，踐行科學(xué)發(fā)展觀，講黨性、重品行、作表率。二是崗位技能優(yōu)。積極學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、經(jīng)營管理、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)等知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握崗位技能，主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)，不斷提高能力素質(zhì)，成為促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的骨干力量。三是工作業(yè)績優(yōu)。愛崗敬業(yè)，勤奮工作，勇挑重擔，帶領(lǐng)職工攻堅克難，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，成為經(jīng)營管理的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵。四是群眾評價優(yōu)。立足本職，甘于奉獻，廉潔從業(yè)，踐行社會主義榮辱觀，樹立良好形象。牢記黨的宗旨，服務(wù)職工群眾，認真聽取和反映職工群眾意見，熱心幫助解決實際困難。

三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體安排

（一）時間安排

1、動員部署階段（2010年5月至6月）。主要抓好以下三項工作：

一是召開動員會議。集團公司黨委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，統(tǒng)一安排部署，同時搞好宣傳發(fā)動，在集團公司網(wǎng)站開設(shè)活動專題，并在集團公司簡報刊發(fā)活動專題稿件，深入動員，營造氛圍。設(shè)立黨委的二級公司結(jié)合企業(yè)實際情況，召開動員會議，集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)。

二是制定活動方案。集團公司黨委制訂并下發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，各公司黨組織也要結(jié)合實際制定本單位活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。同時要采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。

三是組織學(xué)習(xí)討論。各公司黨組織和廣大黨員要認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，充分理解這次活動的目標任務(wù)。重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話、在2010年全國勞模和先進工作者表彰大會上講話，李源潮同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上的講話，省委副書記王明方在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上的講話，省國資委黨委書記、主任桂建平在省屬企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上的講話，重溫沈浩同志的先進事跡，重溫本企業(yè)在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中提煉出來的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進性的具體要求，重溫“學(xué)習(xí)《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育內(nèi)容。

2、全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。主要抓好以下三項工作：

一是深入開展“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動。按照省委組織部、省國資委黨委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于在國有企業(yè)開展爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動的通知>的通知》（組通字〔2010〕14號）的要求，立足集團公司及二級公司實際，在各基層黨組織、黨員干部和廣大黨員中認真開展“四講一爭”（講政治、講正氣、講團結(jié)、講奉獻、爭先進）和“五比一爭”（比學(xué)習(xí)、比黨性、比服務(wù)、比創(chuàng)新、比業(yè)績、爭先進）活動，引導(dǎo)基層企業(yè)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真落實公開承諾的事項，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在搞好工作和推動企業(yè)發(fā)展的實際行動中，力爭掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。

二是開展豐富多彩的主題實踐活動。各公司結(jié)合實際，積極開展先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動，旅行社、景區(qū)、飯店和旅游運輸公司等旅游類企業(yè)開展黨員示范窗口、黨員示范崗位、黨員示范車輛、黨員示范服務(wù)等，項目公司、勘察設(shè)計、裝飾、高科技、物業(yè)管理等房地產(chǎn)類企業(yè)開展樹立精品工程、創(chuàng)建先進班組等各類主題實踐活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，不斷增強主題活動的生機和活力。

三是抓好整改落實。抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制；引導(dǎo)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。整改落實的重點是繼續(xù)深入推進企業(yè)經(jīng)營管理體制機制的改革創(chuàng)新，加快集團公司股份制改革進程，深化經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配制度改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；繼續(xù)大力加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，進一步加強思想政治建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)，深化人事制度改革，完善人才選拔任用制度，加強后備干部隊伍建設(shè)，加大干部交流鍛煉和人才培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，努力建設(shè)年輕化、知識型領(lǐng)導(dǎo)班子和競爭型、創(chuàng)新型人才隊伍。

3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。主要抓好以下三項工作：

一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定集團公司基層組織和黨員隊伍建設(shè)工作的示范點，采取組織先進典型匯報交流、到示范點參觀學(xué)習(xí)等形式，擴大典型影響力。同時在廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，大力弘揚愛崗奉獻精神。

二是開展基層黨組織“樹標桿、找差距、趕先進”活動。瞄準同行業(yè)、同區(qū)域先進典型，樹立標桿，對照標準，認真查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，努力提升企業(yè)的活力和競爭力。

三是開展共產(chǎn)黨員“亮身份、明責(zé)任、做承諾、爭先鋒”活動。結(jié)合企業(yè)實際，積極設(shè)立“黨員示范窗口”、“黨員示范崗位”、“黨員示范服務(wù)”、“黨員示范車輛”等，組織共產(chǎn)黨員亮明身份，明確責(zé)任，做出承諾，爭當先鋒，爭做團結(jié)奉獻、服務(wù)大局的模范，愛崗敬業(yè)、忠誠履責(zé)的模范，聯(lián)系群眾、關(guān)愛他人的模范，嚴守規(guī)程、安全生產(chǎn)的模范，開拓創(chuàng)新、進取超越的模范。

4、總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。主要抓好以下三項工作：

一是做好總結(jié)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入查找不足，進一步研究制定改進措施；做好考核評議工作，集團公司黨委將采取適當方式組織黨員、群眾，對各公司黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行公開評議。

二是展示成果。在認真全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞迎接黨的十八大，通過舉辦“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選表彰、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果圖片展、創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流會、“喜迎黨的十八大、共襄企業(yè)新變化”演講比賽等多種形式，集中展示活動成果，認真總結(jié)梳理經(jīng)驗。

三是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

（二）工作方法

1、調(diào)查研究。通過各種形式，重點圍繞企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要方式、企業(yè)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體等開展調(diào)研，集中民智，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和群眾性。

2、公開承諾。企業(yè)各級黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭目標。

3、領(lǐng)導(dǎo)點評。集團公司領(lǐng)導(dǎo)對所分管的公司黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。

4、群眾評議。集團公司黨委對各公司黨組織、各公司黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

5、評選表彰。集團公司黨委對各公司黨組織、各公司黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，不斷進行總結(jié)完善，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

四、加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團公司黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)，集團公司黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，集團公司董事長任領(lǐng)導(dǎo)小組任副組長。集團公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照經(jīng)營工作分工，負責(zé)對分管企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作進行檢查，堅持“兩手抓、兩促進”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團公司人力資源部，負責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體事宜。同時集團公司黨委還專門建立基層黨組織聯(lián)系點制度，具體安排如下：

管偉忠：集團公司本部第一支部；

徐衛(wèi)東：安徽省友誼旅游汽車有限公司；

金成發(fā)：安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計院；

沈國強：華僑商務(wù)酒店；

儲  華：安徽飯店；

張樹生：安徽海外旅游有限公司。

各公司黨委（黨總支、黨支部）書記為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責(zé)任人，各公司黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入重要議事日程，作為促進企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作的重要載體，精心組織、扎實有效地開展活動，形成長效機制。設(shè)立黨委的企業(yè)要成立創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立黨委委員、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員基層聯(lián)系點制度。

（二）發(fā)揮帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭參加活動，經(jīng)營班子要積極參與配合，主動給予支持。各公司黨組織要堅持抓好“黨建帶工建”、“黨建帶團建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動工會、共青團等群團組織建立健全機構(gòu)，深入開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全集團形成黨員帶頭、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

（三）堅持月報制度。各公司要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)特別是對爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動及時總結(jié)，結(jié)合開展的講評活動認真統(tǒng)計匯總，每月統(tǒng)計表、活動情況及經(jīng)驗做法、典型事跡于次月2日前報集團公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）加強督促檢查。集團公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對各公司不定期進行檢查，及時掌握活動各階段進展情況和實際效果，堅決杜絕走過場、出偏差，堅決防止因活動時間過長出現(xiàn)疲勞懈怠現(xiàn)象。采取聽取匯報、專題調(diào)研、交流研討等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

（五）積極營造氛圍。充分發(fā)揮企業(yè)報刊、信息簡報、墻報專欄、廣告櫥窗、音像網(wǎng)絡(luò)等媒介的作用，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果。要通過組織專題活動、經(jīng)驗交流、張貼標語等形式加大宣傳力度，擴大宣傳聲勢，營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍。