?讓大地賦我們無窮力量——寫在全黨大興調(diào)查研究之際
發(fā)布日期:2023-05-10 瀏覽次數(shù):3355 發(fā)布人:黨群工作部
一棵大樹如何才能枝繁葉茂?唯有舒展根須不斷向大地汲取營養(yǎng);一條江河如何才能奔流不息?唯有敞開胸襟吸納每一顆雨滴;一個大黨如何才能永葆青春?唯有撲下身子融入人民。
春三月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。伴著和煦惠風(fēng),千百萬黨員干部帶著察民情、知民意、集民智、解民憂的責(zé)任感,一腳泥水踏進(jìn)了田埂,躬身禮賢走進(jìn)了里弄小巷。
調(diào)查研究,是鞏固黨的執(zhí)政之基的根本,是保持同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,開展此次大調(diào)研,意義非凡:
這是極具遠(yuǎn)見的調(diào)研。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。目標(biāo)至偉,需要我們繼續(xù)沿著正確的路徑步履不息。通過調(diào)查研究,可以更好錨定方向、把準(zhǔn)脈搏、直面問題,確保我們貫徹黨的二十大精神開局第一步踩得準(zhǔn)、踏得實。
這是極不尋常的調(diào)研。過去三年,我們進(jìn)行了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)、經(jīng)受了艱苦卓絕的歷史大考,創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。在取得疫情防控重大決定性勝利的關(guān)鍵當(dāng)口,通過調(diào)查研究,可以更好聚焦高質(zhì)量發(fā)展,掃清前進(jìn)道路上的堵點淤點難點,滿懷豪情走向新的勝利。
這是極富雄心的調(diào)研。在國際風(fēng)云激蕩、亂象叢生之際,中國以“風(fēng)景這邊獨好”贏得世界矚目,卻有少數(shù)國家謀求對我斷鏈、脫鉤、打壓。面對外部環(huán)境的急劇變化,通過調(diào)查研究,可以更好探求應(yīng)對變局的思路和辦法,在以變應(yīng)變中增強(qiáng)走中國道路的信心、決心和底氣。
這是極有深意的調(diào)研。黨中央把大興調(diào)查研究之風(fēng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容。通過調(diào)查研究,可以更好感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力,堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,學(xué)會運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題,不斷提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
時代呼喚調(diào)查研究!
人民擁護(hù)調(diào)查研究!
歷史銘記調(diào)查研究!
一
調(diào)查研究是馬克思主義政黨的特質(zhì)。馬克思主義就是在調(diào)查與研究中萌發(fā)和誕生的。
在思想史上,馬克思第一次揭示了人類社會的本質(zhì),即“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”,認(rèn)為“研究必須充分地占有材料,分析它的各種發(fā)展形式,探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系。只有這項工作完成以后,現(xiàn)實的運動才能適當(dāng)?shù)財⑹龀鰜??!?/span>
通俗地說,馬克思明確主張,解決重大理論問題必須是從調(diào)查研究中來。
正是在這一實踐觀的指導(dǎo)下,馬克思高度重視對工人階級狀況的調(diào)查,于1866年編寫了《普通的勞動統(tǒng)計大綱》,1880年又面向法國工人階級設(shè)計出包含99個問題的工人調(diào)查表。而較早時候,恩格斯也正廣泛地與工人階級交朋友。他用21個月的時間走訪了以倫敦和曼徹斯特為中心的十幾個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),走遍了曼徹斯特每一個工人居住區(qū),最終于1845年寫出著名的《英國工人階級狀況》一書。
以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨,從誕生之時就善于運用調(diào)查研究的武器,不斷探索自己的道路。
中國共產(chǎn)黨的醞釀和成立,就是建立在黨的創(chuàng)始人對當(dāng)時中國社會的深入調(diào)查、深刻理解之上。陳獨秀自日本留學(xué)歸來后穿梭于北平上海、農(nóng)村城市,遍察民間疾苦;李大釗以北大教授的身份,經(jīng)常到長辛店的工人間進(jìn)行調(diào)查研究,成為廣大工人的知心朋友。正是因為調(diào)查研究,成就了一段“南陳北李”相約建黨的佳話。
重視調(diào)查研究,是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人念茲在茲、躬而行之的寶貴品格和優(yōu)良傳統(tǒng)。從遍地烽煙的戰(zhàn)爭歲月到激情澎湃的建設(shè)時期,從如火如荼的改革開放年代到自信自強(qiáng)的建設(shè)現(xiàn)代化征程,正是靠著“調(diào)查研究”這個法寶,我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人,帶領(lǐng)全黨、帶領(lǐng)全國,創(chuàng)榛辟莽、開拓前行,克服一個個困難,解決一個個問題,在看似沒有道路的地方探出了全新道路,對看似沒有答案的問題作出了全新解答,創(chuàng)造了驚天動地的人間奇跡,書寫了彪炳史冊的壯麗篇章!
關(guān)于調(diào)查研究,毛澤東同志給我們留下許多影響深遠(yuǎn)的著名論斷:調(diào)查研究極為重要;沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán);調(diào)查就像“十月懷胎”,解決問題就像“一朝分娩”,調(diào)查就是解決問題;大興調(diào)查研究之風(fēng),一切從實際出發(fā),沒有把握就不要下決心。
這些在血與火的斗爭中淬煉出的箴言,不僅指導(dǎo)了毛澤東的革命實踐,也成為共產(chǎn)黨人的寶貴財富。
縱觀毛澤東光輝燦爛的一生,“知行合一”在他的身上體現(xiàn)得淋漓盡致:他的遠(yuǎn)見卓識,來自于對中國國情的深刻洞悉;他的每一步,都堅實地踏在中國大地上。正是通過調(diào)查研究,他找到了真理,形成指導(dǎo)中國革命和建設(shè)的科學(xué)思想。
據(jù)湖南黨史陳列館資料統(tǒng)計,新民主主義革命時期,毛澤東開展的調(diào)查研究,能統(tǒng)計到的不下60次;社會主義革命和建設(shè)時期,他到各地調(diào)研,有文獻(xiàn)記載的不下57次、約2851天。也就是說,新中國成立后他有約三分之一的時間都在調(diào)研。
有人重溫上世紀(jì)二三十年代那段險象環(huán)生的革命歲月時,曾發(fā)出這樣的疑問:南昌起義、秋收起義……一次次奮爭,一次次失敗,只剩下幾百桿槍的中國共產(chǎn)黨,被籠罩在“紅旗到底能打多久”的質(zhì)疑聲中,毛澤東哪兒來的定力,一頭扎進(jìn)江西尋烏、興國等地,先后做了十幾個系統(tǒng)的調(diào)查?
這是因為,毛澤東有著自己的信條:“凡是沒有辦法的時候,就去調(diào)查研究。”
在與農(nóng)民老鄉(xiāng)的交談中,在鄉(xiāng)村阡陌的行走中,他深思中國革命的前途命運,富有遠(yuǎn)見地回答了“中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在”這個重大問題。他看到,中國革命的高潮即將到來,并寫下了這樣充滿詩意的預(yù)言:“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船,它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日,它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒?!?/span>
通過調(diào)查研究,毛澤東不僅在至暗歲月里為我們黨撕開一道絕處逢生的光隙,更讓全黨堅定了“星星之火可以燎原”的如磐信念!
新中國成立后,中國共產(chǎn)黨開啟了新的“趕考之路”。就在開國大典的當(dāng)月,針對當(dāng)時的綏遠(yuǎn)省有關(guān)干部在開展工作和搞生產(chǎn)建設(shè)過程中出現(xiàn)不了解情況、不懂業(yè)務(wù)和工作方法簡單粗暴等問題,毛澤東說:“我們有許多同志,對新情況、新事物不作調(diào)查研究,自己又不懂得。不懂貨就不識貨,這怎么能辦好事情呢?”他明確提出,我們的干部要“注意研究情況”“懂得新的工作方法”。
有人不解:革命都勝利了,為什么還要強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究?
因為毛澤東清醒地意識到:中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政,面對的是一個全新的局面和更為復(fù)雜的世界。如何向世界證明“我們不但善于破壞一個舊世界,我們還將善于建設(shè)一個新世界”?唯有調(diào)查研究!
在黨的八大召開前,他利用一個半月的時間,每天談一個部門,先后找了34個部門的同志,在此基礎(chǔ)上形成的《論十大關(guān)系》這篇光輝文獻(xiàn),至今讀來仍然膾炙人口,閃耀著思想的光芒。
正是毛澤東的大力倡導(dǎo)和身體力行,我們黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)和作風(fēng)得以形成并不斷發(fā)展。
鄧小平同志也高度重視調(diào)查研究,他強(qiáng)調(diào):要把調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法;實事求是是馬克思主義的精髓,實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn);領(lǐng)導(dǎo)者必須多干實事,那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng),一定要轉(zhuǎn)變過來。
鄧小平的調(diào)查研究,處處體現(xiàn)了實事求是的精神和敢于決斷的擔(dān)當(dāng)。
上個世紀(jì)60年代,我國社會主義建設(shè)正處于艱難探索的階段,“辦大食堂”曾經(jīng)紅火過一陣,但這種平均主義不久就暴露出弊端。為摸清問題、解開癥結(jié),鄧小平來到北京郊區(qū)順義縣開展調(diào)研,分別召開縣、公社和生產(chǎn)隊三級干部座談會,到農(nóng)民家里了解真實生活情況,深入實地進(jìn)行現(xiàn)場察看,作出“吃食堂是社會主義,不吃食堂也是社會主義”的重要結(jié)論,為中央進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村政策提供了重要實踐依據(jù)。搞“工業(yè)七十條”也是如此。他連續(xù)11天調(diào)研鞍鋼生產(chǎn)、考察大慶油田等,反復(fù)強(qiáng)調(diào),要照顧原則、不要照顧面子,凡是辦不到的,不管原來是哪個人說的,站不住就改。20年后,鄧小平回憶此事,還深有感觸地說:“當(dāng)時毛澤東同志對‘工業(yè)七十條’很滿意,很贊賞。他說,我們終究搞出一些章法來了?!?/span>
正是因為調(diào)研,讓他見微知著,洞觀道路、明辨方向。鄧小平的“北方談話”“南方談話”,對中國改革開放進(jìn)程產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。
1978年5月,光明日報發(fā)表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》,發(fā)出思想解放的先聲。光明日報刊發(fā)這篇文章,得到了鄧小平的全力支持。由此引發(fā)的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論,拉開了思想解放與改革開放的歷史帷幕,被學(xué)界認(rèn)為是與五四運動、延安整風(fēng)并列的現(xiàn)代中國“三次最深刻的思想解放運動”之一。
關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論引發(fā)的廣泛社會反響,更堅定了鄧小平調(diào)查研究的決心。9月,他出訪歸來,即赴北方四省一市開展調(diào)研。8天時間,他深入本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地,邊走、邊思、邊談,他形象地自稱“我是到處點火”。
他點的火,是促進(jìn)全黨思想大解放的“火”:讓我們逐步認(rèn)識到,“貧窮不是社會主義”,社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力;
他點的火,是促進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的“火”:作出了“迅速地堅決地把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”的重大決斷;
他點的火,是促進(jìn)全黨銳意改革的“火”:為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。
1992年初,在黨和國家發(fā)展的又一個關(guān)鍵時刻,88歲高齡的鄧小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地調(diào)研。一個多月時間里,他一路走、一路看、一路談。他說,“不堅持社會主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條”;“改革開放膽子要大一些,敢于試驗,不能像小腳女人一樣??礈?zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖”;“走社會主義道路,就要逐步實現(xiàn)共同富?!薄@次調(diào)研談話闡發(fā)的一系列全新論斷,驅(qū)散了長期困擾人們的思想迷霧。“東方風(fēng)來滿眼春”,這股強(qiáng)勁的東風(fēng),把中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向了一個新階段。
我黨的領(lǐng)導(dǎo)人,無不重視調(diào)查研究。
江澤民同志指出“歷史經(jīng)驗說明,各種問題的解決都取決正確的決策,而正確的決策來源于對客觀實際的周密調(diào)查研究。如果不了解實際情況,憑老經(jīng)驗、想當(dāng)然、拍腦袋,把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實,就不可能作出正確的決策?!?/span>
胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持深入基層,深入群眾,深入一線,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重要問題,開展系統(tǒng)的調(diào)查研究,了解真實情況,掌握工作主動權(quán)?!?/span>
習(xí)近平總書記曉喻全黨:調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。他說,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán);正確的決策離不開調(diào)查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究;調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好工作的基本功。這些重要指示,深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性,為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。
開展調(diào)查研究,伴隨著習(xí)近平同志工作實踐的全過程。在正定工作3年,他走遍了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個村,帶動全縣調(diào)查研究如火如荼開展;剛到寧德工作不久,他即利用1個月時間跑遍閩東9個縣,形成了《擺脫貧困》的開篇之作《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》;在福州工作期間,他以調(diào)查研究開路,深入思考發(fā)展問題,通過萬人答卷、千人調(diào)研、百人論證,制定出臺了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展**設(shè)想》,“3820”**工程為福州跨世紀(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);到浙江任職后,他兩個多月就走遍全省11個地級市,一年時間走遍全省90個縣(市、區(qū)),長期堅持至少每周都安排一次調(diào)研。淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村,是習(xí)近平同志的聯(lián)系點。他基本上每年都回到村里考察,開“問診會”、謀“發(fā)展策”,使這個藏在深山褶皺里的鄉(xiāng)村,從“土墻房、半年糧、有女莫嫁下姜郎”變成遠(yuǎn)近聞名的“綠富美”。
正是細(xì)致、扎實、深入的調(diào)查研究,鋪就了浙江發(fā)展的謀事之基、成事之道——習(xí)近平同志先后提出“八八**”、平安浙江、法治浙江、生態(tài)浙江等重大部署。錢江潮涌,奔騰入海。欣欣向榮的之江大地,成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記足跡遍布大江南北,調(diào)研開路、步履不停,了解基層群眾所思所想所盼,發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識國情、探求規(guī)律,不斷豐富發(fā)展治國理政的理念和方略,找到了許多“啃硬骨頭”的有效辦法、“過險灘”的具體路徑,在廣袤的土地上、在廣闊的視野下,不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
二
調(diào)查研究是感性與理性相互啟發(fā)、實踐與理論相互激發(fā)的過程。調(diào)查是感性的認(rèn)知、實踐的積累,研究是思辨的總結(jié)、理論的升華。
正確的道路,從來都是深埋在國情的土壤之中。中華民族的救亡圖存和發(fā)展強(qiáng)大,應(yīng)該走什么路、怎么走,是中國共產(chǎn)黨成立后面臨的一個核心問題。調(diào)查研究,廓清了玉宇,拂去了塵埃,為中國共產(chǎn)黨在中國革命最困難、最要緊的歲月,提供了正確的指引。從井岡山、中央蘇區(qū)到延安,從工農(nóng)武裝割據(jù)到“農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)”,星星之火終成燎原之勢。
中國共產(chǎn)黨是一個善于進(jìn)行理論總結(jié)的政黨,黨在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了調(diào)查研究的巨大價值。
1941年8月,在延安的中共中央印發(fā)由毛澤東起草的《關(guān)于調(diào)查研究的決定》,這是我們黨第一個關(guān)于調(diào)查研究的專門文件;設(shè)立調(diào)查研究局,這是中央第一個專責(zé)調(diào)查研究的部門,毛澤東任局長兼政治研究室主任,任弼時任副局長。毛澤東以**家的高瞻遠(yuǎn)矚,發(fā)人深省地告誡黨的高級干部:“不調(diào)查不研究就不得了,就要亡國亡黨亡頭?!?/span>
調(diào)查研究作為一項重要工作制度被確立起來,并迅速在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)。張聞天率領(lǐng)的農(nóng)村工作調(diào)查團(tuán),深入陜北、晉西幾十個村莊城鎮(zhèn)開展了為期一年的調(diào)研,完成了一批有影響的調(diào)研報告,寫成給中央的報告《出發(fā)歸來記》受到毛澤東高度重視。林伯渠率調(diào)查團(tuán)到安塞、志丹等縣調(diào)研,寫下《農(nóng)村十日》。李卓然帶領(lǐng)調(diào)查組走遍固臨縣2區(qū)4鄉(xiāng)12村,形成十余萬字的《固臨調(diào)查》。中央調(diào)查研究局第四分局(調(diào)查研究室)在一年多時間里,搜集772萬字的資料,編印81.5萬字的材料。這些豐富的調(diào)研成果,對當(dāng)時中央正確制定政策發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
上世紀(jì)60年代初期,面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受困難的嚴(yán)峻形勢,毛澤東幾次號召要大興調(diào)查研究之風(fēng),并決定在1961年“搞一個實事求是年”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛走出中南海,劉少奇到湖南農(nóng)村、周恩來到河北武安縣、朱德到豫川陜冀等省、陳云到上海青浦及江浙地區(qū)開展調(diào)研。他們摸實情、聽民意,為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整提供了大量真實材料,為最終克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難提供了科學(xué)依據(jù)。
上世紀(jì)70年代末,中國歷史翻開了新的篇章,調(diào)查研究成為翻開這歷史新頁的強(qiáng)大驅(qū)動力。
如果說改革開放是春天的一首贊歌,那么調(diào)查研究就是最先奏響的音符。以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論破題,以調(diào)查研究開路,在鄧小平的大力倡導(dǎo)和率先垂范下,我們黨開啟了從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地披荊斬棘、篳路藍(lán)縷的艱辛探索。
如何讓幾億農(nóng)村人口吃飽肚子,這是讓中國人民富起來必須解答的第一道難題——
時任安徽省委第一書記的萬里同志,走遍鄉(xiāng)村田野,苦苦尋找著答案。在農(nóng)民家里,嘗到難以下咽的食物,聽到農(nóng)民說吃飽肚子是唯一要求,他流下了熱淚;在肥西縣山南公社、鳳陽縣小崗村,看到自發(fā)嘗試的“包產(chǎn)到戶”讓農(nóng)民嘗到甜頭,他給予了堅定支持。安徽率先實行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,成為中國改革的第一個突破口。
可以說,沒有深入的調(diào)查研究,就不可能了解農(nóng)民的所思所盼;沒有深入的調(diào)查研究,就不可能擁有改革舊體制的膽識魄力;沒有深入的調(diào)查研究,就不可能造就農(nóng)村改革春潮涌動的喜人景象。
1978年4月,年已65歲的習(xí)仲勛同志被派往廣東主持省委省政府工作。他把調(diào)查研究作為打開工作局面的第一招,足跡遍布南粵大地,曾一次調(diào)研就先后至梅縣、汕頭、惠陽地區(qū)的21個縣;登高遠(yuǎn)望,不遠(yuǎn)處國際大都市香港的興盛繁華,給他帶來強(qiáng)烈沖擊。一個極具**遠(yuǎn)見的構(gòu)想在腦海里逐漸形成,他建言中央并牽頭主持創(chuàng)建了深圳、珠海、汕頭三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。由此,中國向世界打開了開放之門。
可以說,正是基于調(diào)查研究,我們黨看清了世情、國情、黨情、民情,看清了我們面臨的被開除“球籍”的危險,看清了和平與發(fā)展的時代主題,正是基于這一個個“看清了”,我們才如此義無反顧地走上改革開放之路。
如何跟上并趕超世界先進(jìn)水平,這是讓中國人民強(qiáng)起來必須解決的又一個重大問題——
1986年3月3日,由著名科學(xué)家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四人聯(lián)合提出的關(guān)于跟蹤世界**性高技術(shù)發(fā)展的建議送到中南海,引起鄧小平的高度重視。他迅速指示“找些專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志討論,提出意見,以憑決策”。此后,經(jīng)全國200多位科學(xué)家歷時大半年的調(diào)研論證,最終形成《關(guān)于高新技術(shù)研究發(fā)展計劃的報告》,被稱為“863計劃”。這項**性計劃實施30年,有力地促進(jìn)了中國**性高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上的一面旗幟。今天,我們引以為自豪的中國空間站遨游太空、超級計算機(jī)速度領(lǐng)先世界、載人深潛器不斷挑戰(zhàn)海洋深度,甚至我們?nèi)粘o埻胫械某墐?yōu)質(zhì)稻米,都是“863計劃”結(jié)出的碩果。
我們敬仰的改革先鋒人物,都是在調(diào)查研究方面下足了功夫,才邁出改革探索的關(guān)鍵一步。曾任浙江義烏縣委書記的謝高華,不知跑壞了多少雙鞋子,才毅然拍板給路邊攤市場開了綠燈??梢哉f,從“雞毛換糖”到“全球最大的小商品市場”,支撐義烏這一蝶變的“四梁八柱”就是調(diào)查研究。我國農(nóng)村改革重大決策的參與者杜潤生,不僅自己帶頭開展調(diào)研,還組織一大批農(nóng)口干部下農(nóng)村調(diào)研,他于上世紀(jì)80年代連續(xù)主持起草的5個中央一號文件,對推動中國農(nóng)村改革特別是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣和鞏固產(chǎn)生了重要影響。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧一生致力于宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究,走過數(shù)不清的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,他提出的關(guān)于股份制改革、城鄉(xiāng)二元體制改革、非公經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等思考和建議,為我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和制度創(chuàng)新作出了突出貢獻(xiàn)。
無數(shù)事實證明:中國革命的每一次成功,都離不開調(diào)查研究;中國特色社會主義道路的每一步探索,都鐫刻著調(diào)查研究;我們社會主義巍巍大廈的基座,就是調(diào)查研究!
三
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把調(diào)查研究作為治國理政的重要工具,始終牢牢抓在手上。
這是新時代開啟之時面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實:尚有9899萬農(nóng)村貧困人口,貧困發(fā)生率為10.2%,比全球90%以上國家的人口都多。
民亦勞止,汔可小康。如何讓近億人擺脫貧困、過上衣食無虞的生活,與全國人民一道走上共同富裕之路?這是共產(chǎn)黨人的責(zé)任,也是習(xí)近平總書記最深切的牽掛。帶著這個重大使命,總書記踏上調(diào)研問計之路,以不停歇的腳步丈量著貧困的各個角落,年年去、常常去,掀開老鄉(xiāng)的鍋蓋,摸摸老鄉(xiāng)的被褥,拉著老鄉(xiāng)的手嘮嘮家常,訪貧問苦的每個細(xì)節(jié)都融入“我將無我,不負(fù)人民”的使命和情懷。
歷史的天空留下了一幕幕感人至深的場景——
在河北省阜平縣駱駝灣村和顧家臺村,總書記頂風(fēng)踏雪進(jìn)村入戶看真貧,發(fā)出脫貧攻堅動員令;在湖南省花垣縣十八洞村,總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念;在江西省井岡山市神山村,總書記和村民們一起算收支賬,動情地說“讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好”;在云南省貢山縣,總書記擲地有聲地承諾:全面實現(xiàn)小康,一個民族、一個家庭、一個人都不能少……
習(xí)近平總書記曾深情回顧,“8年來,我先后7次主持召開中央扶貧工作座談會,50多次調(diào)研扶貧工作,走遍14個集中連片特困地區(qū),堅持看真貧,堅持了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實際情況”。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的膽識、智慧、決斷與謀略,就是在這一次次深入調(diào)研中醞釀形成的。
25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部,以及近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部聞令而動,在調(diào)研扶貧、參與扶貧、決戰(zhàn)扶貧中,探索出因村因戶因人施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策等精準(zhǔn)扶貧實在管用的思路和方法。新時代十年,書寫了人類減貧史上的不朽傳奇,迎來了中華民族千年小康夢想一朝得圓的高光時刻。
僅僅小康還不夠,更好的日子需要更好的生態(tài)。
長江、黃河是中華民族的母親河,中華民族生于斯、長于斯,世世代代在這里繁衍生息。
發(fā)源于青藏高原,萬古奔騰的長江,出世界屋脊、跨峻嶺險灘、納百川千湖,連接起錦繡壯美的華夏大地;奔流不息的黃河,一路沖關(guān)奪隘、千折萬轉(zhuǎn)、縱橫萬里,匯入茫茫大海。沒有這大江大河,就沒有源遠(yuǎn)流長的中華文明。
但是,長江病了!我們無休止的索取,使她嚴(yán)重透支:航道不暢,魚兒銳減,水質(zhì)持續(xù)惡化,河湖濕地萎縮,曾經(jīng)美得令人沉醉的沿江兩岸,處處千瘡百孔。
一直體弱多病的黃河,境況更加堪憂。以不足長江7%的水資源總量,承擔(dān)了全國12%的人口、17%的耕地的供水任務(wù),任性造湖、支流污染、河灘亂占亂建、非法采礦采砂,黃河不堪重負(fù)。
如何讓母親河安瀾清晏?如何讓母親河永佑子孫?這些年來,習(xí)近平總書記的目光始終關(guān)注著這大江大河,憂心江河之病,調(diào)研謀劃著讓母親河永葆生機(jī)活力的發(fā)展之道。
總書記連續(xù)前往長江上、中、下游調(diào)研,分別在重慶、武漢、南京主持召開座談會。他在江邊看、會上講,語重心長:要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā);要設(shè)立生態(tài)禁區(qū),通過立規(guī)矩,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;長江禁漁是件大事,關(guān)系30多萬漁民的生計,代價不小,但比起全流域的生態(tài)保護(hù)還是值得的;要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板……
經(jīng)過這些年的努力,長江又美了。不,是更美了!長江鱘、巖原鯉、刀魚、鳤魚等特有珍稀魚類種群持續(xù)恢復(fù),“微笑天使”長江江豚頻頻露面,昔日的化工廠區(qū)已成草木繁盛的江畔綠地,曾經(jīng)臟亂差的環(huán)境成為人們流連忘返的濱江生態(tài)公園,沿江自然保護(hù)區(qū)中白鶴起舞、天鵝嬉戲。
總書記多次走近黃河實地調(diào)研,走遍了黃河上、中、下游9省區(qū),分別在鄭州、濟(jì)南主持召開座談會。大河浩蕩,黃河岸邊的勁風(fēng),吹拂著他保護(hù)母親河的火熱情懷。在深入調(diào)研與思考過程中,形成了推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的**擘畫。他反復(fù)叮囑,要保護(hù)好“中華水塔”;明確要求“讓黃河成為造福人民的幸福河”;強(qiáng)調(diào)要精打細(xì)算用好水資源,“有多少湯泡多少饃”;警示水安全是黃河流域最大的“灰犀?!?,要有始有終、鍥而不舍抓好黃河生態(tài)保護(hù)工作……
如今的黃河,又呈現(xiàn)了怎樣的姿容?中華水塔水量日趨豐沛;昔日千溝萬壑的黃土高坡植被繁茂;黃河輸沙量大幅減少,區(qū)域主色調(diào)歷史性由“黃”轉(zhuǎn)“綠”;曾經(jīng)的煤焦生產(chǎn)大市、曾經(jīng)的礦山渣坡,已是綠水青山生機(jī)盎然;黃河入海口,成了東方白鸛等370多種鳥類的樂園。
大調(diào)研催生大**。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展**、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展**的相繼提出,標(biāo)志著我國“江河**”正式確立。自古文明因水而興,我們的母親河將為中華民族永續(xù)發(fā)展提供更加豐沛的滋養(yǎng)。
生態(tài)之殤,曾經(jīng)是我們改革進(jìn)程中的痛。生態(tài)文明,是習(xí)近平總書記治國理政著力最多、用情最深的領(lǐng)域之一。新時代十年,總書記調(diào)研生態(tài)文明的腳步從來沒有停歇過。推進(jìn)脫貧攻堅,一直講“綠水青山就是金山銀山”,這句話在今天的中國是如此深入人心、婦孺皆知;調(diào)研各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,形象地總結(jié)出“山水林田湖草沙是一個生命共同體”;對祁連山、秦嶺的生態(tài)“瘡疤”深感痛心,多次批示整改,親自前往驗收,警醒黨員干部“我們發(fā)展到這個階段,不能踩著西瓜皮往下溜,而是要繼續(xù)爬坡過坎”,“生態(tài)文明建設(shè)并不是說把多少真金白銀捧在手里,而是為歷史、為子孫后代去做……不能在歷史上留下罵名”。
在云南洱海、在廣西漓江、在河北塞罕壩、在浙江安吉、在福建武夷山、在海南五指山,總書記和干部群眾共話“保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”,暢想讓“天更藍(lán)山更綠水更清”的自然美景永駐人間。在總書記身體力行持續(xù)推進(jìn)中,美麗中國的大美畫卷正徐徐鋪展開來。
如果說,保護(hù)好壯美河山是培厚中華民族繁衍生息的沃土,那么,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,就是守護(hù)中華民族的根與魂。如何推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?總書記同樣從調(diào)查研究中尋找答案。
21年前,時任福建省省長的習(xí)近平為當(dāng)?shù)匾幻氖穼<宜陡V莨咆取纷珜懶蜓裕岢觥氨Wo(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史”,由此讓我們深切感受到他對歷史文化的禮敬之心。2003年7月,時任浙江省委書記的習(xí)近平赴良渚調(diào)研,提出“良渚遺址是實證中華五千年文明史的圣地”,采取有力舉措推動發(fā)掘保護(hù)工作,一座格局完整、規(guī)模宏大的良渚古城得以重現(xiàn)人間,帶給世界意外驚喜。2019年7月,良渚古城遺址成功列入世界遺產(chǎn)名錄。
新時代十年,總書記把保護(hù)傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為治國理政的重要方面。在敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)、云岡石窟、安陽殷墟,在曲阜孔府、武夷山朱熹園、眉山三蘇祠,在京杭大運河、福州三坊七巷,都留下了調(diào)研的足跡。
透過歷史的煙云,思考“我們是誰,我們從哪里來,我們走過怎樣的路”,他要求一定要重視歷史文化保護(hù)傳承,保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈;面對無比豐厚的文化遺產(chǎn),他強(qiáng)調(diào)“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”,豐富全社會歷史文化滋養(yǎng);與孔子、朱熹、“三蘇”等對話,感知古代先賢的智慧之光,聆聽歷史深處的渾厚回響,他強(qiáng)調(diào)“對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規(guī)范,要堅持古為今用、推陳出新”,“要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國理政的理念和思維”,“要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,把其中的精華同馬克思主義立場觀點方法結(jié)合起來,堅定不移走中國特色社會主義道路”。
這些極為重要的調(diào)研成果,成為新時代我們黨深化“兩個結(jié)合”、堅定“四個自信”、推進(jìn)“兩創(chuàng)”的共識與行動。
山一程、水一程,迎著風(fēng)、向著光。在人民之間、在祖國大地,身入、心入、情入,總書記親力親為開展調(diào)查研究,為黨中央治國理政提供了不竭的源頭活水,為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想奠定了堅實的實踐之基。
四
我們講調(diào)查研究,千言萬語,最后還要落到出成果、見真章上。調(diào)查研究不僅是工作方法,也是工作態(tài)度,更是檢驗黨員干部宗旨意識、黨性觀念、能力作風(fēng)的“試金石”。
如何搞好調(diào)查研究?最近,很多網(wǎng)友不約而同提到《之江新語》的開篇之作《調(diào)研工作務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”》,認(rèn)為總書記寫于20年前的這篇文章,講透了調(diào)查研究的方法論,對今天仍有重要指導(dǎo)意義。
調(diào)查研究,切忌作“井中葫蘆”,看上去似乎是下去了,其實卻始終浮在表面上;調(diào)查研究,切忌“坐著小車轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”,看上去似乎什么都看到了,其實卻霧里看花、一片朦朧。
實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ),人民群眾的社會實踐,是獲得正確認(rèn)識的源泉,也是檢驗和深化我們認(rèn)識的根本所在。高手在民間,群眾最有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究的首要,就是要深入到人民群眾中去。正所謂,基層是最好的課堂,人民群眾是最好的老師。坐在辦公室里全是問題,走到田間地頭全是辦法??h委書記的好榜樣焦裕祿組織一支120多人的調(diào)查隊,踏遍那時蘭考縣1800平方公里土地,把群眾同自然災(zāi)害斗爭的一點一滴寶貴經(jīng)驗上升為治理風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿“三害”的具體策略,牽住了改變蘭考落后面貌、促進(jìn)蘭考發(fā)展的“牛鼻子”。廖俊波、黃文秀、蘭輝等一大批新時代黨的好干部,全身心投入調(diào)研,自覺拜人民為師,向能者求教、向智者問策,創(chuàng)造了人民記得住的業(yè)績。
的確,只有把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng),深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中,才能不斷把造福人民的事業(yè)推向前進(jìn)。
“物有甘苦,嘗之者識;道有夷險,履之者知。”開展調(diào)查研究,最寶貴的在于求實。必須堅持實事求是,堅守黨性原則,做到有一是一、有二是二,既報喜又報憂,不唯書、不唯上、只唯實。在脫貧攻堅實踐中,有的地方在調(diào)研中總結(jié)出“一看房,二看糧,三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng),四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”,找準(zhǔn)了對象,盤清了家底,實際效果好,就是務(wù)求實效的生動例子。
開展調(diào)查研究,最忌作風(fēng)漂浮、玩花架子,那種作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點水式調(diào)研、先入為主式調(diào)研,最是要不得,不僅加重基層負(fù)擔(dān),助長形式主義、官僚主義的歪風(fēng)邪氣,也為人民群眾所憎惡。
的確,只有堅持眼睛向下、腳步向下,身入基層、心入基層,把調(diào)研的功夫下足,才能為科學(xué)決策提供實在管用的參考依據(jù)。
調(diào)查研究,要認(rèn)真聽取各方面的意見,深入分析問題,全面掌握情況,倘若大而化之,往往謬以千里。只有對每一個細(xì)節(jié)都不放過,才會在精微處體察民瘼、領(lǐng)悟民意;只有對每一方觀點都側(cè)耳傾聽,才能匯集眾智、協(xié)力向前;只有將所有的“細(xì)枝末節(jié)”融會貫通,才能胸懷全局、運籌帷幄。
問題是時代的聲音,時代就是在持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、不斷解決問題的進(jìn)程中滾滾向前的。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決現(xiàn)實中的問題。
而發(fā)現(xiàn)問題,最可行的辦法就是調(diào)查研究。堅持問題導(dǎo)向、朝著問題進(jìn)發(fā),是此次大興調(diào)查研究的出發(fā)點和著力點。中辦印發(fā)的《工作方案》梳理了12個方面的重大問題,為全黨開展調(diào)查研究劃出了重點。
我們既要善于站在時代奔涌前行潮頭、立于國際風(fēng)云際會高處,調(diào)研謀劃大**、解決大問題,又要做到撲下身子、貼近群眾,調(diào)研解決好老百姓急難愁盼的一樁樁、一件件具體問題。調(diào)查研究的過程,就是一錘接著一錘敲、積小勝為大勝的過程。涉淺水者得魚蝦、涉深水者得蛟龍,調(diào)查研究尤其要敢于接“燙手山芋”、善于鉆“矛盾窩”。
的確,只有以解決問題為根本目的,真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實,才能找到解決復(fù)雜矛盾、棘手問題的新思路新辦法。
大地廣闊,河流眾多,調(diào)查研究就是幫助我們摸到踩準(zhǔn)“過河的石頭”。百年變局加速演進(jìn),不確定難預(yù)料因素增多,我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,迫切需要通過調(diào)查研究扣準(zhǔn)脈搏、攻堅克難。這就需要我們在調(diào)研中聽真話、察真情,真研究問題、研究真問題。唯其深、唯其實、唯其真,才會準(zhǔn)、才管用。毛澤東開展尋烏調(diào)查,將縣城賣豆腐的、打鐵的、理發(fā)的各業(yè)人員數(shù)量比例、各家經(jīng)營情況都摸得一清二楚。習(xí)近平在福州組織的大調(diào)研,收到有效調(diào)查問卷33200多份,把群眾所思所盼盡數(shù)裝在心里。我們開展**性調(diào)研、對策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研等,都要摸準(zhǔn)實情、直擊要害,找到破解改革發(fā)展難題的金鑰匙。
聚焦真問題,必須防止一刀切、一鍋煮,防止以片面代替全面、以個別代替整體、以假象代替本真,不能預(yù)設(shè)框架,回避矛盾,也不能拿容易解決的問題“開刀”、去基礎(chǔ)較好的地方“蹲點”。
調(diào)查研究的終點,不是完成調(diào)研報告,而是看能否將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題解決好。那種遇到困難繞著走、碰見矛盾拐個彎的所謂“調(diào)查研究”,只能是清談?wù)`國。
一語不能踐,萬卷徒空虛。調(diào)查研究,說一千、道一萬,務(wù)實有效才是關(guān)鍵?,F(xiàn)在,大家都很忙,拿出大塊的時間搞調(diào)研不易,但這不能作為調(diào)研不深入的借口。只是“去過”不能算數(shù),還要沉下心來蹲幾天,現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問,才能心中有數(shù);只調(diào)查不研究也不能算數(shù),調(diào)查和研究兩個方面缺一不可,調(diào)查獲得的一手素材需要通過提煉總結(jié)找出規(guī)律性的認(rèn)識,才能解決問題、指導(dǎo)實踐;有素材、有分析但無良策同樣不能算數(shù),不少調(diào)研報告往往是堆砌情況、羅列數(shù)據(jù),分析也頭頭是道,看著也很熱鬧,就是對策建議或者寥寥數(shù)語,或者無關(guān)痛癢,這樣的調(diào)研報告到底有什么效果?回答是否定的。
調(diào)查研究做得好不好,關(guān)鍵要看群眾是否認(rèn)可。人民群眾,是我們工作的服務(wù)對象,也是我們開展工作的依靠力量,更是檢驗我們工作成效的終極裁判。毋庸置疑:好的調(diào)研報告,一定是帶露珠、接地氣,能把“問題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/span>
落地有聲,問題解決了,群眾能不歡迎?!
五
才溪鄉(xiāng)的油菜花開了,小崗村的早稻田綠了,閩寧鎮(zhèn)的老鄉(xiāng)們笑了……
穿越伶仃洋的港珠澳大橋一片繁忙,黃浦江入??谌f輪競發(fā),雄安新區(qū)的建設(shè)工地上塔吊林立,渝新歐班列從霍爾果斯穿過國門向世界飛馳,廣西自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商的主播們用東盟各國語言推介特色商品……
春風(fēng)浩蕩,江山壯麗,人民豪邁。
當(dāng)下中國,正奮力奔跑在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的壯闊大道上。這是強(qiáng)國復(fù)興的召喚,也是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)!“世之奇?zhèn)ス骞址浅V^,常在于險遠(yuǎn),故非有志者不能至也?!鼻熬肮廨x燦爛,路途難免會遇險阻,作為繼往開來的有志者,調(diào)查研究,就是我們的使命,也是我們的“闖關(guān)秘籍”。
聽,調(diào)查研究的鼙鼓揮槌勁擂!
看,越來越多的調(diào)查研究者已經(jīng)在路上!
躬逢其盛,我們該怎么辦?
走啊,加入進(jìn)去!
(關(guān)銘聞 執(zhí)筆人:王慧敏、趙建國、邢宇皓、戶華為、王國平、王琎、彭景暉、楊舒)
《光明日報》(2023年04月21日 01版)